李小娃:高职院校教学工作诊断与改进的理论命题

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2018-05-29

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内容摘要:高职院校教学诊改逐步推进需要在政府分级管理内容、院校主体责任落实方式及质量标准建设方面进一步完善。 关键词:教学诊改;教学质量;内部质量保证;质量文化作者简介:  原标题:高职院校教学工作诊断与改进的理论命题与实践问题  作者简介:李小娃,顺德职业技术学院,广东佛山528333李小娃(1983-),男,山东东营人,博士,助理研究员,研究方向:高考改革、区域高等教育发展。

  内容提要:职业院校教学工作诊断与改进制度提供了完善教学内部质量保证体系的可行路径。 它以保证教学质量提升为实践目的,体现了治理现代化的实践属性与教学质量管理模式的转变及质量观转型的本质属性。

教学诊改具有重要的现实意义,如进一步确立了教学中心地位、凸显了教学治理命题、推进了教学质量管理的专业化发展。 但是,在实践中,教学诊改依然存在诸多问题,如改革实践进程滞后、典型成功案例缺乏、边界不清晰及趋同性比较明显特色建设不足等。 鉴于此,高职院校教学诊改逐步推进需要在政府分级管理内容、院校主体责任落实方式及质量标准建设方面进一步完善。

  关键词:教学诊改教学质量内部质量保证质量文化  基金项目:全国教育科学“十二五”规划2015年度教育部青年课题“效率视野下的高职院校考试招生制度研究”(2016-KJZX033)。   中图分类号:文献标识码:A文章编号:2096-272X(2017)04-0006-05  2015年,教育部职业教育与成人教育司在贯彻《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《高等职业院校内部质量保障体系诊断与改进方案》等政策文件的进程中,提出了“建立职业院校教学工作诊断与改进制度”,以发挥学校的质量保障主体作用,完善内部质量保障制度体系与运行机制。 通过由外及内和由内及外的双重逻辑,将职业院校在教学质量建设的绝对主导者的身份确立起来。 前者主要是事件发生机制,高职院校教学工作诊断与改进(以下简称教学诊改)是自上而下制度安排的产物,将诊改作为政府推进职业院校质量建设的高度专业化的工作,并明确院校在教学诊改中主体身份的合法性;后者主要是组织目标的实现机制,是职业院校在质量建设的过程中,通过机制设计,建构由内而外的质量生成模式,从而确立院校在教学诊改中主体身份的合理性,它提供了职业院校教学质量提升的内生动力。 职业院校教学工作诊断与改进制度建设有助于完善以院校为主体的教学质量保证体系建设,但是,与之相关的诸多理论与实践命题仍然亟待完善。   一、高职院校教学诊改的属性与目的  随着高等教育教育机会供需逻辑的转变,高职教育的发展主题开始出现转换,以数量为中心的规模失衡的阶段性主题逐渐被以质量为中心的结构失衡取代。

质量之于高职教育发展的影响越来越明显,并成为改革与发展成功与否的中心命题。

在质量成为高职院校中心命题的背景中,质量保障机制建设已经成为高职院校质量建设的质量共识。 职业院校教学工作诊断与改进是当前高职院校教学质量工程中的重要改革内容。

因此,进一步明确诊改的内涵与外延,对于该项工作的推进及质量目标的有效实现,具有现实的必要性及理论的迫切性。

  教学诊改既是一个与院校管理有关的实践命题,也是一个与质量实现有关的理论命题,因此,其具有双重属性。 第一,实践属性。

教学诊改是落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的实践举措,通过自上而下的制度安排,理顺政学关系,通过“制度—技术—文化”建设,建立学校在教学质量生成中的决定性地位。

因此,其实践属性体现为治理现代化。 第二,本质属性。 教学诊改是完善内部质量保证体系的重要改革,其过程设计及实践凸显教学质量管理体系结构改造与质量生成机制的建构。 在以政府或第三方机构主导的结果导向的质量评估之外,教学诊改将学校内部的要素进行科学化设计,提供了院校为主体的过程性评估模式,提供质量认识的学校视角。 因此,其本质属性体现为质量管理模式的转变及质量观的转型。

  基于教学诊改属性的双重性特征,教学诊改的目的也具有多层次性。 从教学诊改的政策使命及实践价值两个方面来看,教学诊改的目的可以划分为政策目标与实践目标两个方面。

根据相关政策安排,教学诊改是为了完善学校内部质量保障体系,发挥学校的质量保障主体作用;其实践路径设计提供追溯其实践目标的载体。

从根本上来说,教学诊改是通过管理流程再造实现科学决策,为教学工作提供数据支撑,最终提高教学质量。

当前,教学诊改遵循“需求导向、自我保证、多元诊断、重在改进”的工作方针,其最终目标在于“改进”,而改进的目标是质量提升。

因此,质量提升是教学诊改的实践目的。 教学诊改实践目标的实现并不是一蹴而就的过程,需要进行系统设计,在专家指导、分级管理、院校主体、分类推进、数据支撑、诊断改进的基本逻辑中有序推进。

  二、高职院校教学诊改与教学的关系  对质量的认知及实现方式在不同的阶段呈现出不同的形态。 高职院校教学诊改是当前阶段,是建构高职教育质量认知模式进程中,对教学质量实现路径设计的必然产物。 作为质量保证制度建设的组成部分,它与传统的管理理念主导的质量保证方式不同,强调信息及信息研究在质量保证中的重要作用。 通过教学管理过程的结构化改造,实现教学质量控制的质量生成机制完善的目标。

从其功能定位来看,教学诊改位于院校研究与质量评估的中间位置,即通过教学工作相关的数据搜集、整理,数据研究,最终用于质量改进的决策。 这一过程体现为结构化、体系化、制度化的专业化过程。

诚如杨应崧教授提出的教学诊改应瞄准四个促成:发展理念、校园形态、组织形态、办学形态的转变。 因此,教学诊改不仅提供了教学质量保证体系完善的一个可行路径,从更深层次上来看,提供了高职院校发展模式的一个改造、创新与重构的过程。