参与式社区综合发展是精准扶贫重要抓手

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2018-08-18

  另外值得一提的是,此份名单27人来自于13支中超俱乐部、2支中甲俱乐部、2支海外俱乐部,进一步说明了在新政背景下多数俱乐部都培养出了具备潜力的球员。  据悉,球队将从7月31日开始集训,亚运会比赛开打之前,确定最终20人参赛名单。

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  他表示,达涅利是世界著名的冶金设备制造与技术服务商,历来与建龙集团保持良好的合作关系,3#板坯连铸项目的实施,对于进一步巩固和深化彼此合作关系,提升合作档次具有积极重要的意义。他希望,在本次项目建设当中,双方加强交流,确保项目顺利推进、高质量建成投产,携手续写共赢发展的新篇章。

  其中包括与中国的互利合作进行得比较好,而且取得了比较明显的成果。”程涛说。  而谈到中国与南非的关系,能说的就太多了。中国是南非最大的贸易伙伴,南非是中国在非洲的第一大贸易伙伴,南非也是非洲大陆上中国侨民最多、与中国建立友好省市最多、吸引中国游客最多、接收中国留学生最多的国家。

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作为解决区域性整体贫困的重要减贫方式之一,参与式社区综合发展主要以列入有关部门外资项目引进计划、中央或地方政府“整村推进”计划和国家机关单位对口帮扶计划的贫困村为瞄准单元,以充分调动群众的积极性、创造性和参与性为重点,以基层组织建设为突破,以实现农村纯公共产品或混合公共产品的有效供给为目标载体,通过整体改善贫困社区的生产生活条件、提高贫困村户的发展能力来减缓贫困。

其实践意义在于,能够统筹兼顾扶贫精度、效益和成本;优化贫困村生态环境,将环保与开发置于同等重要位置;克服单一贫困家庭发展的资源约束;增强贫困村民的生存和生产能力;创造就业、创业机会,扩大增收渠道;提供基本社会服务,推动城乡公共服务均等化;缩小农民收入两极分化,巩固基层政权等。 各级地方政府应坚持“以区域发展带动精准扶贫,以精准扶贫促进区域发展”的理念,着力改进并全面推广以贫困村居民为目标人群的参与式社区综合发展减贫方式,以解决精准扶贫的系统性、整体性和长效性问题。 第一,优化参与式社区综合发展的扶贫项目结构。 着重抓好两点:一是不断拓展农村教育的广度和深度,增加技术技能培训项目,帮助更多农民牢固树立“终身学习”思想,进而改造贫困文化和消除文化贫困。 二是依托基础设施建设项目,尽可能提供一些房屋配套设施,以减轻农户尤其是贫困户的建房负担;同时,严格执行农村危房改造建设标准,指导农民处理好“量力而行”与“尽力而为”两者间的关系,避免陷入因“房”致贫、因“房”返贫的境地。

第二,创新参与式社区综合发展的农户参与机制。 一方面,重视脱贫主体观念的转变和主观能动性的内在培育,将参与式方法贯穿于扶贫项目的识别、规划、设计、实施、监测、验收和评估全过程,引导贫困户立足自身优势,找准发展方向,增强致富信心和决心,实现借力外部帮扶与激发内生动力有机统一,打破恶性循环,跳出贫困陷阱。 另一方面,聘请独立第三方监测、评估低收入农户参与的真实性和可靠性,提高贫困户参与广度和深度,落实贫困户的扶贫主体地位,避免诸如签字盖章的“形式主义”。

第三,全面开发参与式社区综合发展的多种功能。

伴随经济社会环境的不断变化和贫困监测、扶贫效率要求的日益提高,参与式社区综合发展既要保持甚或增强其脱贫增收功能,更应坚持扶“业”与扶“人”并举,尝试从收入、交通、就业、健康、社会融合、社会信任以及脆弱性等多个方面对贫困户进行更广范围、更深层次的多维立体扶助,以充分挖掘其“贫困预防”作用。 与此同时,着力提高其事后治贫和事前“防贫”的精准性,在平衡扶贫效益和扶贫成本的条件下,尽可能减少“漏出效应”和“溢出效应”。

(作者单位:中国农科院农业经济与发展研究所)。